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中国能源可持续发展的挑战与对策

时间:2021-04-11 00:20 点击次数:
  本文摘要:人类与大自然人与自然并存是经济、社会发展永恒的主题。人类是社会、经济发展的主体,大自然是人类赖以生存的基础,构建人类与大自然的良性循环,为社会经济发展获取幸福大自然确保是我们联合的责任。然而,将近半个世纪以来,工业经济迅猛发展,能源问题日益突显。能源短缺,使用率低落,技术迟缓以及由此所带给的环境污染问题早已沦为制约经济社会发展的极大障碍。

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人类与大自然人与自然并存是经济、社会发展永恒的主题。人类是社会、经济发展的主体,大自然是人类赖以生存的基础,构建人类与大自然的良性循环,为社会经济发展获取幸福大自然确保是我们联合的责任。然而,将近半个世纪以来,工业经济迅猛发展,能源问题日益突显。能源短缺,使用率低落,技术迟缓以及由此所带给的环境污染问题早已沦为制约经济社会发展的极大障碍。

如何突破能源瓶颈,构建传统能源的合理利用与新的能源开发举,使得能源利用与环境保护共计入,大大前进技术研发沦为了社会各界普遍注目的焦点问题。一、正确认识我国能源问题 第一、能源紧缺问题一直是后遗症经济发展的症结。对于中国这个发展中国家而言,能源消费与国内生产总值关联性极强,工业化加快发展阶段的最基本特征就是重工业较慢扩展,经济发展对能源的过分倚赖。

这展现出在:一般性紧缺,即传统能源在经济较慢拓展中经常出现的结构性紧缺,诸如石油紧缺与煤炭比较富足举;传统能源比较富足与新能源紧缺同时不存在。就传统能源而言由于在铁矿过程中大量的粗放型经营与浪费,使得能源的铁矿周期深感延长,煤炭、石油贮采比减少,因此如何在所谓能源资源总量比较非常丰富中提升能源利用率沦为转变能源紧缺的关键问题。第二、能源外部负效应不断扩大促成人类生存环境好转。全球气候气候变化与生态好转必要与工业化外部效应涉及,尤其是能源外部负效应减少有必要关联。

针对经济快速增长过程中极大的外部不经济问题,特别是在是环境毁坏问题,我国政府明确提出节能减排问题。十一五规划中首次将经济快速增长、节能降耗、环境评价三项指标融合明确提出对经济快速增长的考核,这是非常明显的变化,但目前能源的外部负效应,随经济快速增长而强化,而非弱化,因此提升能源利用效率沦为经济发展中必需推崇的根本性课题。第三、经济结构问题是影响节能降耗效率的敌。过去我们在了解上不存在着相当严重偏差既经济发展只特别强调追上与慢,构成了粗放型经济发展模式;经过一定阶段后,经济快速增长方式有一定好转,经常出现又快又好的经济特征,但粗放型状况无法转变;十六大之后明确提出:以人为本的科学发展观,在理念上正确认识好与慢的关系,明确提出了国民经济又好又慢发展问题,但这是过于的,好与慢是一对对立,如何做又好又慢是艰难的,目前经济结构中冶金、建筑、水泥、电力行业沦为耗电的关键行业,多年快速增长的轻工业化与结构变形给经济发展带给问题,也给能源快速增长带给问题。

因此经济快速增长的方式确实转变才是解决问题我们经济快速增长质量,提高经济结构,转变外部性不经济的核心问题,同时经济结构优化也才能有效地增进能源效率与环境提高。二、我国能源经常出现的新形势 根据十一五规划对能源行业坚决节约优先,扎根国内,煤为基础,多元发展,构筑平稳、经济、洗手的能源供应体系的拒绝,中国能源的在宏观战略层面和微观主体层面皆再次发生了显著变化。这展现出在: 第一、一系列能源政策和法规的实施,正在为能源经济结构调整建构较好的环境。

从国家经济发展宏观看作,不论是从国家决策层,政策理论研究层面,还是企业主体角度人们的发展理念开始发生变化,能源政策与法规导向在再次发生最重要的变化,国家煤炭、电力、石油,尤其是系列新能源政策实施;循环经济法、可再生能源法以及呼之欲出的能源法等,皆指出中国政府对能源发展的态度再次发生大力的变化。第二、中国能源产业的基本层面在再次发生深刻印象的转型。展现出在以下几方面转型:由非节约化利用向节约化利用能源改变,在十一五规划中明确提出节能降耗20%的拒绝,企业从提高效率的角度也在心态展开节能降耗;由非清洁化能源向清洁化能源改变,由煤为基础的能源体系向煤油气锐意的能源体系改变。

由于环境保护的压力,不论是政府、企业,还是社会皆在高喊环保问题,环保沦为企业必需核算的基本成本,无法再行使能源再行产生更好的外部化成本;资源价格市场化步伐减缓,当然我们告诉资源产品具备公共产品的性质,使其几乎市场化是不有可能的,但国家在资源市场化方面正在做到大力而又建设性的探寻。第三、国家能源发展定位与发展战略正在从由国内研发向国内外研发举模式加快改变。

十六大以来,中国政府高度重视能源问题,同时能源国际化问题的激化,增进我国能源发展布局也被迫面向国际市场发展,目前我们正在投资领域较慢转入石油储量大的地区。这些改变解释,不管是政策因素挑起起到,还是市场因素在发挥作用,中国能源正在开始踏入可持续发展的轨道。市场化的改革步伐也在增进能源企业多元化竞争格局的构成;国际化促成能源沦为经济博弈论与政治均衡的焦点。

三、中国能源可持续发展对策 07年1月份达沃斯世界经济论坛把气候问题列入首要问题,指出气候早已由科技问题演进为经济、政治、外交问题。4月份联合国首次把气候变化作为安全性问题展开辩论,6月份G8+5峰会第一最重要议题是气候变化;在G8+5峰会前夕,中国政府主动公布《中国应付气候变化的国家方案》。

7月份,在全国人大、全国政协及国家部委等有关部门的反对下,由中国社会科学院经济学部提倡发动成立中国能源可持续发展论坛。论坛明确提出节约能源、排放量、人与自然发展的主题。由此可见,中国与世界所面对的能源和环境危机已不是未来的事,而是不利的现实。

第一、回头低碳经济发展之路 全球气候逆,能源供需矛盾日趋激烈,节约能源、排放量、人与自然发展早已沦为人类的共识,能源、资源环境早已沦为人们注目的焦点话题。世界各国在研究新能源与替代能源的同时,也在积极探索节能降耗新方法与新思路。中国目前正处于资本密集型工业化和城市化阶段,在国际贸易分工的大格局下,中国早已是世界加工厂,投资规模在中国乃至世界历史上完全都是前所未有的。

仅有在能源部门,在过去几年里平均值每年新装发电能力都约50兆瓦,总投资规模多达300亿人民币。IPCC报告认为,到2030年全球能源基础设施投资将多达20万亿美元。

据国际能源机构估计,从2001~2030年,中国能源部门必须投资2.3万亿美元,其中80%要用作电力投资。能源基础设施建设对长年温室气体废气具备较小影响。2005年我国供电标准煤耗为374克,目前最先进设备的100万千瓦火电机组的单位煤耗仅有为287克,与之比起,我国火力发电节约能源潜力还有23%。在工业化的加快阶段,中国如此大规模的能源基础设施建设,如果只是对常规技术的非常简单拷贝,日后投放,之后有一个投资报酬期技术和资金的瞄准效应,将来大规模的二氧化碳废气不可避免。

因此,中国未来发展的自由选择,对国家、地区和全球能源利用及环境保护具备最重要意义。气候变化是环境问题,也是发展问题,归根结底是工业发展问题。

中国政府为符合人民群众日益增长的物质和文化市场需求,是促成当前和今后中国能源消费和二氧化碳废气快速增长的主要原因。中国既有发展的权利,也有维护全球气候之义务。中国作为一个负责任的国家,为应付气候变化采行了一系列不利于减轻温室气体废气的政策措施。

在联合但有区别的责任原则下,把气候政策与国家发展目标融合一起,在发展中谋求排放量,回头低碳发展道路,是中国应付气候变化挑战的双赢自由选择。2006年年底公布的《气候变化国家评估报告》已明确提出中国要回头低碳经济的发展道路。低碳经济的实质是低能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创意。

低碳经济与目前国内实施科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、改变经济快速增长方式的本质是完全一致的。中国二氧化碳废气快速增长的主要驱动力在于可观的人口基数、以煤居多的能源结构、较慢工业化和城市化进程、国际贸易分工中世界工厂的地位等。

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虽然单位产品的能耗大大上升,但技术变革必然是受限的,产品消费数量的减少也造成能源消费总量的减少。中国通过调整经济结构、能源结构、提升能源效率、掌控人口、植树造林等各种措施,为减慢气候变化作出了贡献,这些在6月份公布的《中国应付气候变化国家方案》中获得体现。

中国十一五规划中明确提出单位GDP能耗上升20%的目标,就是回头低碳经济道路的一项最重要措施。然而中国国家统计局新近公布的数据表明,2006年全国单位GDP能耗虽然构建了上升,但并没构建预期目标。31个省、自治区和直辖市中只有北京市构建了预计目标。

这解释构建十一五规划中的能源强度目标是极大的挑战。向低碳经济转型早已沦为世界经济发展的大趋势。

第二、中国能源可持续发展宣言2007中国能源可持续发展论坛收到倡议将要宣告中国能源可持续发展宣言。宣言主题与过去提倡节能减排各种动员有所不同的是:指出企业应当沦为节能减排的主体。首先,节约资源与增加环境污染是每个的组织和个人的心态行动。

节能减排的市场主体首先是企业,因此节能减排应当是每个企业的社会责任。企业是节能减排的核心区,因此竖立资源与环境的危机意识企业是关键。第二,资源是国家与全民的财富,资源的闲置与交易必须用合理的价格反映其价值,尤其是对影响到外部不经济问题时更加必须用经济手段确保经济发展与社会发展的效应及成果。

第三,节约资源与环境保护的途径必定倚赖技术变革。技术变革是提升传统资源有效地利用的关键;希望企业技术创新是发展新型能源与替代能源的显然。因此,全社会尤其是企业要对推展资源节约与环境保护的技术高度注目和推崇。

从这个角度抵达,论坛明确提出了能源日的倡议,提倡确认每年的11月17日为能源日。第一个能源日的主题是节约能源、排放量、绿色。期望不仅在每年的节能减排日,而且在每一天,所有企业、所有公民都不应心态采行节约能源、排放量措施,使节能、排放量观念深入人心,使绿色意识变成绿色行动。

第三、关于绿色指数评价问题 这次论坛不仅提倡确认了能源日,而且还明确提出了中国能源可持续发展指标评价体系,这也是本次论坛的一个最重要组成部分。该指标体系是根据国家有关统计资料规定,参考国际统计资料的涉及标准,融合能源行业的特殊性,的组织涉及专家与实践中工作者著手设计的。本体系将分成能源行业总体可持续发展评价,能源各子行业可持续发展评价,能源企业可持续发展评价及能源区域可持续发展评价四部分。

本指标体系以科学性、一行性、适用性和操作性为原则,在对能源各主要行业展开追踪分析的基础上,着力评价能源企业在节约能源、环境保护、重复使用利用、企业效益和社会责任等方面的效益,以此来取决于能源企业在节约、排放量、人与自然发展方面工作积极开展和实施的情况。必须认为的是,本指标体系所佩指标皆为《中国能源发展报告》编委在长年追踪研究的基础上提炼出的各能源行业在节约、排放量、循环、经济效益和社会责任方面的核心指标,具备很强的针对性和典型性。同时,根据各行业有所不同特点本指标体系融合节约能源、排放量、人与自然发展主题,分行业征选了有所不同的二级评价指标,目的更加精确地体现各个行业对可持续发展的影响。

在研究方法上,本指标体系使用定量和定性结合的度量方法,侧重展开定量分析,同时,对于无法定量的评价指标使用定性分析展开适当补足。在中国能源可持续发展指标评价体系的基础上,我们积极开展了中国能源绿色企业甄选活动,希望借以充分发挥其楷模起到和样板效应,声援更好的企业重新加入节约、排放量、人与自然发展的历史进程中,以联合推展我国创建资源节约型和环境友好型社会的步伐。


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